Het NIOD heeft in 2006 het initiatief genomen om onderzoek te doen naar de totstandkoming en uitvoering van de wetten voor de slachtoffers van de Tweede Wereldoorlog in Nederland. Bevochten recht en Wetten zonder grenzen zijn het resultaat van de eerste zelfstandige studie naar dit onderwerp. Zij gaan, behalve over boeiende politieke en maatschappelijke processen, in essentie over mensen die geleden hebben, en vaak nog lijden, onder de gevolgen van de Tweede Wereldoorlog. In Wetten zonder grenzen beschrijft dr. Elly Touwen-Bouwsma het gecompliceerde proces van wets-toepassing. Steeds opnieuw werd vastgesteld welke groepen oorlogsslachtoffers aanspraak konden maken op 'bijzondere solidariteit' en wie niet. Dat was de taak van de Buitengewone Pensioenraad, de Uitkeringsraad en de raad Uitkeringen Burger-oorlogsslachtoffers. Deze raden konden niet alleen bepalen welke oorlogsslachtoffers in aanmerking kwamen voor deze bijzondere voorzieningen; dat gebeurde in samenspel met de overheid, belangen-organisaties en de rechters van de Centrale raad van Beroep. Dit boek laat zien dat het bepalen van de grenzen van de bijzondere solidariteit niet eenvoudig was. Telkens vroegen nieuwe groepen oorlogsslachtoffers om toelating tot de wetten.