De opdracht voor Dutchbat was duidelijk: A. Verzorgen van militaire assistentie ten behoeve van UNHCR en erkende hulporganisatiel en het repareren van installaties. B. Scheppen van condities waarin mogelijk is: - evacuatie van gewonden - bescherming en zorg voor de bevolking - verbetering van de leefomstandigheden van de bevolking - het stoppen van vijandigheden Ook de problemen bij deze opdrachten waren duidelijk: De enclave was een eiland, omringd, gecontroleerd en gedomineerd door de Bosnische Serven. Dit bemoeilijkte onder andere de hulpverlening en de bevoorrading in zeer grote mate. De overeengekomen 'freedom of movement' werd niet toegestaan, hierdoor konden zowel de moslim als de Servische militairen niet gecontroleerd worden. Doordat de enclave Srebrenica in een dal lag, omringd door hoge bergen die beheerst werden door de Serven, was het onmogelijk deze te verdedigen. De basissituatie waar het mandaat op gebaseerd was ging uit van een gedemilitariseerde enclave. Dit was niet