Het ontwerp van het Rotterdamse architectenbureau MVRDV geeft door het stapelen van landschappen letterlijk gestalte aan het motto van de Nederlandse inzending 'Holland schept ruimte'. Dit verrassende ontwerp kan op verschillende manieren worden beleefd. Het veertig meter hoge paviljoen met een opvallende vormgeving torent hoog boven de andere landenpaviljoens uit. Het paviljoen bestaat uit zeven verdiepingen, met op iedere laag een typisch Nederlands landschap. In het paviljoen tonen de verschillende lagen duidelijk onderlinge samenhang. Zo is het water op de verschillende lagen een terugkerend element; een soort kringloop. Op het dak staan zes nieuw ontwikkelde, geluidsarme windmolens in het water dat over de rand stroomt. Zo vormt het water - door middel van een speciaal gordijn - een 'watergevel' voor de theaterlaag. Water wordt ook gebruikt in het vernevelingssysteem voor de bomen en de bloemen. Natuurlijk regenwater wordt gebruikt om de verliezen weer aan te vullen.