Admiraal Jake Grafton ontvangt schokkende informatie: een Russische generaal heeft vier kernwapens verkocht aan een radicale islamitische groepering, die de bommen wil gebruiken in een ultieme terroristische aanslag op Amerika. Nadat Grafton deze angstaanjagende boodschap aan zijn superieuren heeft overgebracht, wordt hij door de president ingeschakeld om zowel de terroristen als de bommen te vinden. Terwijl hij jacht maakt op de terroristen, krijgt Jake meer dan hem lief is te maken met machtsspelletjes, anarchisten en spionnen. Bovendien ontdekt Jake dat de gevaarlijkste terroristen niet uit het Midden-Oosten komen, maar veel dichter bij huis te vinden zijn. Aan sommigen biedt de president zelfs een luisterend oor...