Een onbekende Baskische beweging stuurt een opmerkelijke open brief aan de krant El País. Zeven provincies in Spaans en Frans Baskenland dienen binnen zeven weken door het parlement teruggegeven te worden aan het Baskische volk. Ze moeten onder volledig autonoom bestuur komen, anders zal Spanje getroffen worden door de bloedigste oorlog uit haar geschiedenis. Onderhandelen is niet mogelijk.
Het Spaanse volk en de politiek reageren in eerste instantie geschokt, maar na enkele dagen is het nieuws alweer naar de achtergrond verschoven. Dan wordt na precies zeven weken op klaarlichte dag een Duits jongetje op het strand van Benidorm doodgeschoten door een sluipschutter. In Baskenland vallen de politieke partijen die jarenlang vochten voor onafhankelijkheid, nu over elkaar heen om zich te distantiëren van deze laffe aanslag. Zij treden in contact met Nueve, de elite-eenheid van de Spaanse geheime dienst, om de dader te vinden. Aan Nueve’s intermediair Carmen Marrero de taak om de zaak tot een goed einde te brengen.