Jurist Philip Barkley is ambtenaar op het ministerie van Justitie, maar hij is na een blunder op een zijspoor gezet. Dan krijgt hij een politiek gevoelig onderzoek toegewezen. Martin Green, een naaste medewerker van presidentskandidaat Warren Young, is spoorloos verdwenen en in de media verschijnen berichten dat hij wordt verdacht van spionage.

Al snel komt Barkley op een spoor dat lijkt te beginnen bij een vrouw die in de jaren vijftig in New York van een dak stortte. Hij wordt hierin bijgestaan door Joseph McSorley, de inmiddels gepensioneerde rechercheur die de merkwaardige dood indertijd onderzocht.

Samen trotseren ze hun onzichtbare maar machtige en nietsontziende tegenstanders die niet terugdeinzen voor moord om hun sporen uit te wissen.